▲ 我們認(rèn)為，各單位惡性競爭引進(jìn)國字頭“帽子”而忽視引進(jìn)真正急需的人才這一問題的主要原因還是人才的無序流動。

▲?完善“長江學(xué)者”退出機(jī)制，明確退出情形和退出程序，嚴(yán)格人才稱號的使用管理，淡化“帽子”的概念，引導(dǎo)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。

▲ 組織長江學(xué)者國情研修，簽署倡議書，承諾以自身行動“堅持立德樹人、弘揚師德風(fēng)范，堅持潛心治學(xué)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任，堅持重諾守信、忠于崗位職責(zé)”。

教提案〔2019〕第23號

你們提出的《關(guān)于科技評價過程中改革“四唯”現(xiàn)象如何落地的提案》收悉，現(xiàn)就涉及教育部業(yè)務(wù)部分答復(fù)如下：

一、關(guān)于取消“長江教授獎勵計劃”，避免各單位惡性競爭引進(jìn)國字頭“帽子”的建議

“長江學(xué)者獎勵計劃”作為教育部唯一牽頭實施的國家級人才計劃，自1998年啟動實施以來，吸引聚集了一大批高層次人才，產(chǎn)出了一系列高水平教學(xué)科研成果，支撐服務(wù)了國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，已成為高等學(xué)校高層次人才隊伍建設(shè)的引領(lǐng)性工程，是吸引聚集德才兼?zhèn)洹⑹钢緪蹏瞰I(xiàn)、具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才的重要舉措，是國家高層次人才培養(yǎng)支持體系的重要組成部分。

我們認(rèn)為，各單位惡性競爭引進(jìn)國字頭“帽子”而忽視引進(jìn)真正急需的人才這一問題的主要原因還是人才的無序流動。教育部高度重視高校人才無序流動問題，始終堅持正確導(dǎo)向，著眼綜合施策，采取多種舉措，規(guī)范人才合理有序流動，為高校高層次人才隊伍建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是印發(fā)《關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動的通知》（教人廳〔2017〕1號）、《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教研〔2018〕5號）、《“長江學(xué)者獎勵計劃”管理辦法》（教黨〔2018〕51號）等文件，對高校高層次人才合理有序流動提出明確要求，堅決杜絕搶挖“帽子”人才等短期行為。完善“長江學(xué)者”退出機(jī)制，明確退出情形和退出程序，嚴(yán)格人才稱號的使用管理，淡化“帽子”的概念，引導(dǎo)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。

二是會同中央組織部在廣東召開學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神座談會，引導(dǎo)高校領(lǐng)會把握“雙一流”建設(shè)精神實質(zhì)，樹立正確人才觀和人才政績觀，杜絕違規(guī)引進(jìn)人才。簽署《高校人才工作聯(lián)盟公約》，推進(jìn)建設(shè)高校自律約束機(jī)制。組織長江學(xué)者國情研修，簽署倡議書，承諾以自身行動“堅持立德樹人、弘揚師德風(fēng)范，堅持潛心治學(xué)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任，堅持重諾守信、忠于崗位職責(zé)”。

二、關(guān)于對學(xué)科評估、人才評價和機(jī)構(gòu)評估施行國際評價制，不同專業(yè)不做橫向評價，盡量去行政化的建議

高校科技評價作為學(xué)科評估、人才評價、機(jī)構(gòu)評估的重要方面，教育部歷來高度重視，深入推進(jìn)分類評價制度建設(shè)，發(fā)揮好評價指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，積極推進(jìn)高校科技評價體系改革。

一是探索國際評價，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在第四輪學(xué)科評估中，教育部按照“人才為先、質(zhì)量為要、中國特色、國際影響”的價值導(dǎo)向，首次邀請境外同行專家在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、機(jī)械工程、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程等6個學(xué)科試點開展國際聲譽(yù)調(diào)查。印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教黨〔2017〕40號），明確要根據(jù)學(xué)科、類型和人才發(fā)展階段，逐步完善人才分類評價體系，注重發(fā)揮國際同行評價作用。

二是探索多元評價機(jī)制，更好服務(wù)機(jī)構(gòu)評估。印發(fā)《教育部關(guān)于深化高等學(xué)校科技評價改革的意見》（教技〔2013〕3號）、《高等學(xué)校科技分類評價指標(biāo)體系及評價要點》（教技委〔2014〕4號）等文件，開展高校科技評價改革試點，要求堅持服務(wù)國家需求和注重實際貢獻(xiàn)的評價導(dǎo)向，探索建立“代表性成果”評價機(jī)制，實行科學(xué)合理的分類評價，建立合理的科研評價周期，推動建立健全的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和科技分類評價體系。

三是充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體和第三方評估機(jī)構(gòu)的作用，推動評價去行政化。將教育部重點實驗室、工程中心等基地平臺的評估，“長江學(xué)者獎勵計劃”的評選等具體組織工作委托給教育部科技發(fā)展中心等事業(yè)單位。專業(yè)方面的評估、評選充分信任學(xué)術(shù)共同體，行政部門、第三方評估機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)共同體三方各司其職。

三、下一步工作

在促進(jìn)人才合理流動方面，教育部將以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述為指導(dǎo)，引導(dǎo)地方政府和用人單位樹立正確的人才觀和人才政績觀，鼓勵用人單位加大海外人才引進(jìn)力度，遏制人才無序流動行為。充分發(fā)揮高校人才工作聯(lián)盟作用，探索建立高校行業(yè)自律機(jī)制和人才流動協(xié)作溝通機(jī)制，探索建立區(qū)域性高層次人才薪酬約定制度、高校間人才培養(yǎng)和流動補(bǔ)償機(jī)制。

在深化機(jī)構(gòu)評估、科技評價改革方面，教育部將更加注重質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，完善機(jī)構(gòu)評估制度，繼續(xù)督促高校將相關(guān)政策落實到位，摒棄“四唯”評價標(biāo)準(zhǔn)，推動探索建立長周期評價、分類評價、代表性成果和貢獻(xiàn)度評價等有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的科技評價制度。

感謝你們對教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2019年9月9日