來源丨國家自然科學(xué)基金委員會、科教小站

近日，基金委公布了2021年度部門決算（包含項目績效評價相關(guān)內(nèi)容），基金委2021年度收入總計 3,849,557.53 萬元，支出總計 3,849,557.53 萬元，收、支總計比 2020 年度增長 11.8％。

涉及到國自然項目的部分，預(yù)算為 3,089,704.18 萬元，支出決算數(shù)為3,116,046.58 萬元，完成年初預(yù)算的 100.9%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是 2021 年執(zhí)行中按規(guī)定使用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。

績效評價說明

基金委今年在中央部門決算中反映“國家自然科學(xué)基金項目”績效自評結(jié)果。

國家自然科學(xué)基金項目績效自評綜述：據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，項目績效自評得分 97.9 分。項目全年預(yù)算數(shù)為 3,340,956.18 萬元，執(zhí)行數(shù)為 3,305,451.63 萬元，完成預(yù)算的 98.9%。

項目績效目標(biāo)完成情況：國家自然科學(xué)基金委員會運用國家財政投入的自然科學(xué)基金，組織專家完成項目評審并對立項的 48,788 項自然科學(xué)基金研究項目進(jìn)行資助。通過資助工作，促進(jìn)自然科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科的均衡發(fā)展，學(xué)科覆蓋率達(dá)到 95%以上。國家自然科學(xué)基金委員會負(fù)責(zé)國家自然科學(xué)基金管理，監(jiān)督科學(xué)基金項目實施，保障科學(xué)基金管理各項工作有效有序完成。

發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因：2021 年國家杰出青年科學(xué)基金項目計劃資助 315 人，實際資助 314 人，有 1 人最終未通過綜合評審。

下一步改進(jìn)措施：一是貫徹落實國務(wù)院 32號文， 逐步完善項目資金監(jiān)督管理；二是繼續(xù)深化改革，實施科學(xué)基金項目分類評審；三是優(yōu)化自然科學(xué)基金項目管理，明確管理責(zé)任與流程。

面上項目績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因?

面上項目作為科學(xué)基金的主體項目類型，在優(yōu)化調(diào)整資助布局和落實管理改革要求等方面需要不斷改進(jìn)。?

（一）面上項目經(jīng)費占比連續(xù)降低。2021 年面上項目批準(zhǔn)資助經(jīng)費在科學(xué)基金總經(jīng)費中的占比為 35.4%，較2020年下降了約4個百分點。由于面上項目等自由選題類量大面廣的項目在科學(xué)基金資助布局中一直是主體，結(jié)合科技自立自強和發(fā)揮基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新要求，需要合理測算和確保這一類項目的資助強度。?

（二）結(jié)題項目績效后評估機(jī)制不完善。目前面上等量大面廣的項目類型，在結(jié)題時并未設(shè)置驗收環(huán)節(jié)，未全面開展結(jié)題后評估（僅管理科學(xué)部對結(jié)題兩年的項目持續(xù)開展評估），后評估機(jī)制的不夠完善，導(dǎo)致績效評價“獎優(yōu)罰劣”的導(dǎo)向作用未能充分發(fā)揮。?

面上項目績效評價相關(guān)建議?

根據(jù)對面上項目實施情況的分析評價，結(jié)合對科學(xué)基金管理改革和運行情況調(diào)研，在充分聽取科研人員意見的基礎(chǔ)上，提出以下建議：?

一是進(jìn)一步加強自由探索類項目支持力度，適當(dāng)增加面上項目資助力度。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

因此建議自然科學(xué)基金委要繼續(xù)加強支持自由探索的基礎(chǔ)研究，尤其是適當(dāng)增加面上項目的資助數(shù)量，提高面上項目經(jīng)費在自然科學(xué)基金資助總經(jīng)費中的比 重。?

二是進(jìn)一步加強結(jié)題項目后評估，持續(xù)提升財政資金使用效益。對不同的項目類型可采用多種手段與方法進(jìn)行分類后評估。建議總結(jié)并推廣管理科學(xué)部結(jié)題后評估管理做法，對面上等量大面廣項目類型可采取按 1% 比例進(jìn)行抽查的方式，組織專家組開展結(jié)題后評估。