關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，根據(jù)科技部等5部門《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、減負(fù)與服務(wù)并行、授權(quán)與免責(zé)并舉，支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角、顯身手，加快造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，為我省加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)勁支撐。

（二）主要目標(biāo)。年底前，省級(jí)層面完成省自然科學(xué)基金“負(fù)面清單+包干制”、科技成果賦權(quán)改革擴(kuò)面、科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則等文件的制修訂工作，各地方、各單位要完成各自層面措施辦法制修訂工作，推進(jìn)減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)落地落細(xì)；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法深入實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)全面落實(shí)；2023年12月底前，各項(xiàng)措施辦法取得顯著效果，形成一批理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，爭取形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）構(gòu)建青年人才擔(dān)綱領(lǐng)銜的支持機(jī)制

1.支持青年人才牽頭承擔(dān)重大科研任務(wù)。深化“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，支持青年人才參與“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，2023年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目中，40歲以下青年人才承擔(dān)項(xiàng)目比例提高到29%。建立青年科技人才“白名單”制度，探索對(duì)高質(zhì)量完成目標(biāo)、績效突出的科研團(tuán)隊(duì)采取滾動(dòng)支持機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用可實(shí)行包干制。（省科技廳）

2.加大省重點(diǎn)人才工程對(duì)青年人才的支持。加大對(duì)青年人才的引進(jìn)培養(yǎng)支持力度，明確省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、省高層次人才特殊支持計(jì)劃支持青年人才比例不低于50%。建立階梯式支持機(jī)制，入選國家級(jí)人才計(jì)劃或取得標(biāo)志性成果的青年人才，可申請(qǐng)追加支持。（省委人才辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）

3.支持重大創(chuàng)新平臺(tái)集聚青年人才。鼓勵(lì)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺(tái)為青年人才創(chuàng)造挑大梁、當(dāng)主角的機(jī)會(huì)，2023年底前，省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心集聚青年人才超3000名，自主立項(xiàng)課題50%以上由40歲以下青年人才擔(dān)綱。啟動(dòng)“百院千企引萬才”行動(dòng)，加大國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才的發(fā)現(xiàn)引育力度。（省科技廳、省科協(xié)）

（二）完善有利于青年科研人員脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制

4.建立青年科研人員穩(wěn)定支持機(jī)制。實(shí)施萬名博士集聚行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)在站博士后科研項(xiàng)目支持力度，引導(dǎo)有條件的科研單位對(duì)新入崗的博士畢業(yè)生、博士后提供不少于5年非競(jìng)爭性經(jīng)費(fèi)，公辦高校院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的50%以上用于支持青年教師和青年科研人員。穩(wěn)步提高省自然科學(xué)基金探索項(xiàng)目中青年專項(xiàng)的資助比重。2023年度省自然科學(xué)基金資助青年人才500名以上，力爭超過50%的基金項(xiàng)目由40歲以下青年人才擔(dān)綱。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）

5.擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)。支持有條件的科研單位設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。建立科研事業(yè)單位崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)和保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體的情況下，科研事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要等因素可自主確定本單位管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，2022年底前，遴選部分科研事業(yè)單位開展試點(diǎn)。（省人力社保廳、省科技廳）

6.保障青年人才科研時(shí)間。推行“無會(huì)日”，不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì)議，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體開發(fā)科研助理崗位，科研助理工資、社?？捎山Y(jié)余經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支付，2022年底吸納高校畢業(yè)生7000名以上。鼓勵(lì)有條件的科研單位實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)，組織青年科研人員開展“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)。（省科技廳、省教育廳）

7.加強(qiáng)青年科研人員培育平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施院士結(jié)對(duì)培養(yǎng)青年英才計(jì)劃、青年人才托舉工程、“千博助千企”專項(xiàng)行動(dòng)。支持青年科研人員加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)，并在理事會(huì)中吸收一定比例的青年科技人才。高水平舉辦世界青年科學(xué)家峰會(huì)，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，拓寬國際科技合作渠道。加強(qiáng)青年科研人員作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新氛圍。（省科協(xié)、省科技廳、省教育廳）

（三）建立符合青年科研人員發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制

8.完善青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。深化科技評(píng)價(jià)改革，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)周期，對(duì)青年科研人員重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長周期評(píng)價(jià)，減少考核頻次，簡化、淡化平時(shí)考核。對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評(píng)聘考核期限，在研項(xiàng)目可延期結(jié)題。合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免簡單強(qiáng)調(diào)署名單位排序、成果署名作者排序、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和金額。（省科技廳、省人力社保廳）

9.深化推進(jìn)青年科研人員職稱制度改革。對(duì)事業(yè)性質(zhì)的科研單位，在優(yōu)化崗位管理的基礎(chǔ)上，逐步下放職稱評(píng)審權(quán)，建立健全能讓青年科研人員脫穎而出的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)企業(yè)科研人員，逐步將評(píng)審權(quán)下放到行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)，健全適應(yīng)企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。按照“成熟一個(gè)，授權(quán)一個(gè)”原則，2022年底前，遴選若干有條件的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等開展科研系列職稱自主評(píng)聘試點(diǎn)。（省人力社保廳、省科技廳）

10.減少科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查頻次。實(shí)施“里程碑”式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查等活動(dòng)，對(duì)于重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目定期開展檢查，一般性課題實(shí)施周期內(nèi)原則上按不超過5%的比例抽查，實(shí)施周期三年（含）以下的自由探索類基礎(chǔ)研究課題一般不開展過程檢查。（省科技廳、省財(cái)政廳）

（四）健全充分釋放青年科研人員創(chuàng)新活力的激勵(lì)機(jī)制

11.發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)激勵(lì)作用。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提高科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和效能，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，將數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例提高到60%，允許省屬科研院所在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取不超過20%作為單位科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。深化省自然科學(xué)基金“負(fù)面清單+包干制”改革，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目管理一體化“包干”。（省財(cái)政廳、省科技廳）

12.健全體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的薪酬分配機(jī)制。擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)范圍，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)對(duì)科研人員的長期激勵(lì)。落實(shí)高校、科研院所薪酬分配自主權(quán)，加大青年科技人才在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面的支持力度。鼓勵(lì)高校、科研院所青年科研人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，推廣股（期）權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅等企業(yè)科技人員激勵(lì)機(jī)制。（省人力社保廳、省財(cái)政廳、省科技廳）

（五）以數(shù)字化改革推動(dòng)科研放權(quán)賦能

13.推動(dòng)科研管理全流程數(shù)字化。建設(shè)“科技大腦”能力中心，全程智能推送申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及成果轉(zhuǎn)化等科技信息，整合簡化項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)材料，避免基本信息、任務(wù)目標(biāo)等報(bào)表重復(fù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全周期“最多填一次”。減輕青年科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，推廣使用電子印章，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)。（省科技廳、省財(cái)政廳）

14.以重大應(yīng)用場(chǎng)景賦能青年人才。構(gòu)建“科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新范式，迭代升級(jí)“科技攻關(guān)在線”“科技成果轉(zhuǎn)化在線”“科技企業(yè)成長在線”“浙里大儀共享在線”等重大應(yīng)用，加強(qiáng)與“浙里人才之家”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通，促進(jìn)大型科研儀器設(shè)備、科技報(bào)告等創(chuàng)新資源開放共享、智能精準(zhǔn)配置，更好服務(wù)青年科研人員。（省科技廳、省委人才辦）

15.健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的盡職免責(zé)機(jī)制。迭代科技成果轉(zhuǎn)化在線“安心屋”應(yīng)用場(chǎng)景，支持省內(nèi)高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)等將職務(wù)科技成果單列管理，免除科研人員“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的后顧之憂。突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索，對(duì)探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目，建立盡職免予追責(zé)機(jī)制。（省科技廳、省財(cái)政廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省科協(xié)等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動(dòng)部署和各方面組織動(dòng)員，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)牽頭任務(wù)，形成各部門協(xié)同支持、省市縣集成聯(lián)動(dòng)的工作體系。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各科研單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照行動(dòng)方案要求制定本單位落實(shí)方案，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全制度機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分解、推進(jìn)步驟和完成時(shí)限，確保分工明確、責(zé)任到人，把專項(xiàng)行動(dòng)要求落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效。加強(qiáng)落實(shí)情況跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，主動(dòng)聽取青年科研人員意見訴求，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策扎實(shí)落地。行動(dòng)過程中有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

各市州科技局、教育（體）局、財(cái)政局，省屬高等學(xué)校、科研院所，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見》《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國科發(fā)政〔2018〕295號(hào)）（簡稱“減負(fù)行動(dòng)1.0”）、《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2020〕280號(hào)）（簡稱“減負(fù)行動(dòng)2.0”）和《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)激勵(lì)創(chuàng)新政策落實(shí)落地，現(xiàn)就在全省持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展減負(fù)行動(dòng)的意義

近年來，國家和省委省政府高度重視減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，2018年以來開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力四項(xiàng)行動(dòng)，省委省政府堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，積極探索先行先試，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，在減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)科研單位和科研人員自主權(quán)等方面取得明顯成效。但在有關(guān)政策落實(shí)過程中還存在一些問題，影響了科研人員的積極性和主動(dòng)性。

各地、各部門（單位）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)減輕科研人員，尤其是青年科研人員負(fù)擔(dān)的重要性，圍繞推動(dòng)改革和政策落地見效，堅(jiān)持聚焦突出問題、自我革命，堅(jiān)持解剖麻雀、集中治理，堅(jiān)持小切口、大成效，緊扣主題、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力四項(xiàng)行動(dòng)、減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)五項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高廣大科研人員的“獲得感”。

二、深化減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)

1.進(jìn)一步完善減表行動(dòng)。統(tǒng)籌省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)與科技統(tǒng)計(jì)工作，簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行一次性綜合績效評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的科研項(xiàng)目取消財(cái)務(wù)驗(yàn)收。不斷完善省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)和專家?guī)斓姆?wù)功能，加大共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息力度，進(jìn)一步減少科研人員填報(bào)工作量。（省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷管理行動(dòng)。貫徹落實(shí)《湖南省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），在新立項(xiàng)的省自然科學(xué)基金類、湖湘青年科技創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍人才類項(xiàng)目中推行科研經(jīng)費(fèi)包干制，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理。開展科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)，簡化科研儀器設(shè)備采購流程。積極開發(fā)科研助理崗位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各高校、院所和企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)監(jiān)督合力行動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。探索實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑”式管理，減少過程檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，對(duì)照清單進(jìn)行檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)，對(duì)盡職無過錯(cuò)科研人員免予問責(zé)。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快推進(jìn)精簡牌子行動(dòng)。在重點(diǎn)、前沿、交叉及新興學(xué)科領(lǐng)域加大前瞻性、系統(tǒng)性布局。對(duì)照科技部做法實(shí)行“五個(gè)一批”，通過“充實(shí)、調(diào)整、整合、撤銷、新建”等方式對(duì)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷鞏固提升建設(shè)水平。（省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.全面推進(jìn)破“四唯”行動(dòng)。持續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目、人才、學(xué)科、基地、獎(jiǎng)勵(lì)等科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題的清理力度，加快推行代表作評(píng)價(jià)制度，深化科技評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化學(xué)科、學(xué)校評(píng)估體系。（省科技廳、省教育廳，各高校、院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.有效推進(jìn)精簡帽子行動(dòng)。落實(shí)省委人才工作有關(guān)部署要求，抓好各類人才計(jì)劃整合優(yōu)化工作；深化人才評(píng)價(jià)改革，清理規(guī)范科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中人才“帽子”作為評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用、人才“帽子”與薪酬、職稱評(píng)定等物質(zhì)利益直接掛鉤問題。（省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.積極推進(jìn)信息共享行動(dòng)。堅(jiān)持保障安全和促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一，加快推進(jìn)“科技云”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技數(shù)據(jù)規(guī)范化治理和應(yīng)用，更大力度促進(jìn)科技資源開放共享，不斷拓展開放內(nèi)容和對(duì)象范圍。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

三、深化激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力四項(xiàng)行動(dòng)

1.成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。積極支持符合要求的高校開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鼓勵(lì)支持省屬高校、科研院所建立符合自身具體情況的盡職免責(zé)細(xì)化負(fù)面清單。（省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.科研人員保障激勵(lì)行動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類管理、科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)酬金提取等政策。加強(qiáng)對(duì)承接科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)委托任務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓(xùn)，提高其政策理解和把握能力，推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位針對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，建立健全與之相匹配的勞務(wù)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各高校和院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行，支持引導(dǎo)其完善現(xiàn)代科研管理制度，切實(shí)落實(shí)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，用足用好管理自主權(quán)；鼓勵(lì)其根據(jù)實(shí)際需求自主確定研發(fā)選題和研發(fā)任務(wù)，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)，調(diào)配科研設(shè)備。進(jìn)一步優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，建立科學(xué)的績效考評(píng)體系，成立省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告。推動(dòng)地方根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，從科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、人才團(tuán)隊(duì)等方面加強(qiáng)專題研究，給予更多針對(duì)性的政策支持。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

4.科技政策宣傳行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技政策宣傳力度，面向企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體的政策需求，組織編印精細(xì)化個(gè)性化科技政策匯編，提高科技政策宣傳精準(zhǔn)度。加強(qiáng)部門協(xié)同，以科技體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，建立常態(tài)化政策宣傳機(jī)制，豐富科技政策宣傳解讀、專家采訪、案例解析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型推廣等工作方式，加大科技創(chuàng)新政策宣傳力度。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

四、開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)五項(xiàng)行動(dòng)

1.挑大梁。省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%。大力支持科技人員在“冷門”領(lǐng)域、交叉學(xué)科和基礎(chǔ)性、公益性研究方向長期積累、持續(xù)研究。開展基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)試點(diǎn)工作，長期穩(wěn)定支持在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才。（省科技廳、省教育廳，各高校、院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增機(jī)會(huì)。省級(jí)公益性科研院所和中央直屬、本省直屬高等學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%，加大對(duì)青年科研人員科研的支持力度，減輕項(xiàng)目申報(bào)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步加大省級(jí)自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助力度。鼓勵(lì)有條件的科研單位通過實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。有關(guān)部門、地方、科研單位為青年科研人員搭建交流平臺(tái)，組織跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動(dòng)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳，各高校、院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.減考核。完善科研項(xiàng)目對(duì)青年科學(xué)家的考核評(píng)價(jià)方式，精簡過程檢查報(bào)告數(shù)量和篇幅要求，項(xiàng)目執(zhí)行期滿后提交綜合績效評(píng)價(jià)和科技報(bào)告。對(duì)探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目，建立盡職免予追責(zé)機(jī)制。推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長周期考核評(píng)價(jià)，簡化、淡化平時(shí)考核。在考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評(píng)聘考核期限。合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，在科研相關(guān)績效考核評(píng)價(jià)中，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可，避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，避免簡單強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額。（省科技廳、省教育廳，各高校、院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保時(shí)間。確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì)議。政府部門及所屬事業(yè)單位非因?qū)I(yè)性、政策性業(yè)務(wù)必需，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。推動(dòng)科研單位建立“信息只填一次”機(jī)制，建立統(tǒng)一的科研管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，解決青年科研人員多頭、臨時(shí)、重復(fù)提交科研成果信息等問題。（省科技廳、省教育廳，各高校、院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)身心。組織開展優(yōu)秀青年科研人員專訓(xùn)班，并建立常態(tài)化機(jī)制；推動(dòng)科研單位面向博士、博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，讓青年科研人員少走彎路。對(duì)中青年科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行摸底，形成人才清單，提供相關(guān)保健服務(wù)。定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，關(guān)心、解決廣大青年科研人員心理焦慮。推動(dòng)科研單位組織青年科研人員開展“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)，積極配備相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)地和條件。（省科技廳、省教育廳，各高校、院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳按職責(zé)繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。2022年10月底前，廣泛部署動(dòng)員，摸排情況，找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各地、各部門（單位）完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面開展實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)全面落地見效。

五、有關(guān)要求

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門（單位）要高度重視，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“減負(fù)行動(dòng)1.0”和“減負(fù)行動(dòng)2.0”的經(jīng)驗(yàn)做法，按照《湖南省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）要求，及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)政策落實(shí)落地。省屬高校、科研院所等科研單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，抓緊健全內(nèi)部工作體系和配套制度，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)溝通配合，做細(xì)做實(shí)工作方案，抓緊組織實(shí)施，加快推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)部署，放出活力，提高效率。

3.強(qiáng)化跟蹤問效。各地、各部門（單位）要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)成果制度化。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)積極主動(dòng)、成效顯著的單位，作為典型案例予以宣傳推廣。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳 湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳

2022年9月27日

江西省減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)《科技部 財(cái)政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號(hào)）精神，減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路

通過組織開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)五項(xiàng)行動(dòng)（簡稱“減負(fù)行動(dòng)3.0”），解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題，進(jìn)一步改善青年科研人員的科研環(huán)境，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力。

二、工作任務(wù)

1．挑大梁。在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃類別探索設(shè)立“青年科學(xué)家項(xiàng)目”，鼓勵(lì)45歲以下的青年人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。提高青年人才擔(dān)任省級(jí)重大科技研發(fā)專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大平臺(tái)基地等負(fù)責(zé)人和