來源丨科獎中心

2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實高效、穩(wěn)妥有序推進案件查辦，對知網(wǎng)進行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。?　　

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。?　　

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改，促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。?

新聞多一點

12月26日，知網(wǎng)公布15項整改措施：解除獨家合作協(xié)議

今日（12月26日），國家市場監(jiān)督管理總局依法對知網(wǎng)壟斷案作出行政處罰決定。對該處罰決定，知網(wǎng)誠懇接受、堅決服從。按照行政處罰決定，結(jié)合社會各方面的意見和建議，知網(wǎng)制定了以下五個方面共15項整改措施，現(xiàn)對外公開，接受各方監(jiān)督。

一、徹底整改與期刊、高校的獨家合作

1. 推進行業(yè)非獨家合作模式。積極倡導(dǎo)并主動推進行業(yè)放棄獨家授權(quán)權(quán)利，探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨家合作模式。

2.解除獨家合作協(xié)議。停止新簽續(xù)簽獨家合作協(xié)議，積極主動與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨家合作協(xié)議。

二、大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格

3.降低銷售價格。用戶的學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)庫服務(wù)實際成交價格三年內(nèi)下調(diào)30%以上，降價不降低服務(wù)質(zhì)量。

4.完善定價機制。依據(jù)公平、合理、無歧視原則，建立科學(xué)、公開、透明的服務(wù)定價機制。取消“并發(fā)用戶數(shù)”計價方式，以成本為基礎(chǔ)，合理制定服務(wù)價格。

5.糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個刊”、“單刊”，停止拆分數(shù)據(jù)庫單獨銷售的模式。

6.建立價格溝通機制。以用戶為中心，成立用戶委員會，建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格調(diào)整用戶溝通機制。

7.擴展免費服務(wù)項目。進一步擴大過刊免費范圍，免費開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”。

8.強化平臺公益屬性。堅持把社會效益放在首位，確立“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進學(xué)術(shù)傳播、承擔社會責任”的發(fā)展定位，平衡好平臺的商業(yè)性和公益性。

三、保護作者合法權(quán)益

9.依法獲得著作權(quán)人授權(quán)。著力解決知網(wǎng)與著作權(quán)人，以及期刊、高校等主體之間的授權(quán)鏈條不完整、不規(guī)范問題，依法合規(guī)取得著作權(quán)人授權(quán)。

10.完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結(jié)合、方便快捷的稿酬申請、結(jié)算和發(fā)放渠道；與行業(yè)協(xié)會、著作權(quán)集體管理組織協(xié)商制定著作權(quán)保護實施方案并予以嚴格落實。

11.健全作者服務(wù)機制。成立作者服務(wù)中心，開發(fā)作者服務(wù)平臺，切實保護作者合法權(quán)益。

四、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)

12.開放個人論文查重服務(wù)。回應(yīng)廣大師生和科研人員合理需求，面向個人開放論文查重服務(wù)，定價不高于市場主流產(chǎn)品。

13.提升學(xué)術(shù)不端檢測技術(shù)水平。完善學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)的技術(shù)手段、規(guī)則算法、數(shù)據(jù)來源、版權(quán)保護等，有效提升用戶學(xué)術(shù)不端檢測質(zhì)量。

五、全面加強合規(guī)建設(shè)

14.健全合規(guī)管理體系。建立并完善企業(yè)全方位、全流程的合規(guī)管理體系，加強對業(yè)務(wù)行為的有效管控。

15.加強合規(guī)風險管理。設(shè)立合規(guī)管理部門，開展反壟斷和版權(quán)合規(guī)風險篩查，完善合規(guī)咨詢、審查、培訓(xùn)和考核機制，確保依法合規(guī)開展經(jīng)營。

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2022年12月26日